念活“水經注” 做強“地文章” 打好“宜居牌”——古田縣探索全域生態(tài)治理新路徑

近年來，古田縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣為抓手，深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，保持綠色發(fā)展定力，扎實推動生態(tài)文明體制改革，有序推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力把古田建設成為宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市，目前，古田縣已成功創(chuàng)建2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國家級老年宜居名鎮(zhèn)、12個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、232個綠盈鄉(xiāng)村，獲評省級文明城市、省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級森林縣城等稱號。

一、念活“水經注”，打好水環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。一是創(chuàng)新工作機制。建立“河（湖）長+檢察長”守護兩江一湖府檢協(xié)作新模式，形成常態(tài)化信息互通、依法移送、監(jiān)督配合等互動機制,起到1+1>2的水生態(tài)保護效應，經驗做法得到了最高人民檢察院的肯定與推廣；推行“生態(tài)司法+保險”生態(tài)修復機制,簽署“翠屏湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染保險協(xié)議”，首創(chuàng)全國省級流域河湖區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的“司法+行政+保險”保護樣本，生態(tài)環(huán)境治理保障能力進一步增強。二是推進省級試點。以閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復試點為契機，圍繞水環(huán)境治理與生態(tài)修復工程、生物多樣性保護工程、水土流失治理及農地生態(tài)功能提升工程等3大類別，共計20個項目，通過整合各類相關專項資金、運用PPP模式，投入3.49億元資金，重點對古田溪、翠屏湖等流域進行整體保護和系統(tǒng)修復，探索生態(tài)保護、治理修復新路徑，為福建省乃至全國同類工程建設提供適用性、關鍵性、可復制性的經驗。三是全方位開展整治。深化畜禽養(yǎng)殖治理，加大畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管執(zhí)法力度，開展畜禽散養(yǎng)規(guī)范整治，全縣累計關閉拆除1200多家養(yǎng)豬場，剩余的開展標準化升級改造；完成49家食用菌加工企業(yè)廢水治理，全面落實廢水治理第三方運維機制；積極推進閩江水口庫區(qū)（古田段）養(yǎng)殖網箱綜合整治，目前已完成網箱清理清退79.0萬平方米，升級改造11.9萬平方米。全省首創(chuàng)翠屏湖“智慧湖泊”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，翠屏湖水生態(tài)修復與水生態(tài)資源綠色開發(fā)一體化項目成為全省唯一一個被列入國家生態(tài)環(huán)境部EOD模式的試點項目。垃圾河、牛奶溪和黑臭水體全面消除，小流域整治實現(xiàn)水清河暢岸綠景美。

二、做強“地文章”，推進綠色生態(tài)高質量發(fā)展。一是推進礦山治理。堅持疏堵結合，有序引導，以“壯士斷腕”的堅定決心關停了41個礦山和166家石材加工企業(yè)；以國家級全域土地綜合整治試點為契機，按照“以自然修復為主、人工修復相結合”原則，持續(xù)推進礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，截至目前，已完成6700畝的生態(tài)修復治理任務；探索創(chuàng)新市場化籌融資機制，按照“資源化治理、市場化運作”的原則，全省率先以廢棄渣石綜合利用推動礦山生態(tài)修復治理，通過招商引資方式引進生產能力和技術實力較強的企業(yè),進行資源化綜合利用，把廢棄渣石變廢為寶。二是“騰籠換鳥”提升用地效益。梳理認定“淘汰類”產業(yè)和“關停并轉”范圍的工業(yè)用地、閑置用地、開發(fā)效率低下的工業(yè)用地、土地綜合產出效率低下的工業(yè)用地，合理編制供地計劃，制定并完善低效工業(yè)用地退出體系，全面落實征收土地閑置費、協(xié)商或依法回收、實施土地置換、司法競拍處置等措施，加大對閑置土地的處置力度，盤活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地，實施“騰籠換鳥”，提高土地集約利用率和投入產出水平。近年來，共清理收回閑置用地、開發(fā)效率低、綜合產出效率低等工業(yè)用地1671畝。三是推進“四好農村路”建設。立足翠屏湖旅游、特色農業(yè)、紅色文化等，建設18條156公里集紅色、生態(tài)、旅游、產業(yè)、安全為一體的“五路合一”公路，帶動沿線鳳埔鄉(xiāng)、平湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)；按照“綜合治理、標本兼治”原則，因地制宜開展美化、綠化工程，大力實施“路宅分家”工程，農村公路宜林路段縣鄉(xiāng)道綠化率達80%；投入48輛新能源車型公交車，59輛新能源小型乘用車，建設54個充電樁，實現(xiàn)全縣275個建制村100%通客車，在全市率先實現(xiàn)城市公交純電動化。近日，古田縣獲評第五批“四好農村路”省級示范縣，典型經驗材料向全省推廣。

三、打好“宜居牌”，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。一是推行農村生活垃圾分類。以黃田鎮(zhèn)洋上村低碳村莊創(chuàng)建模式為樣板，制定出臺《古田縣農村生活垃圾分類實施方案》《古田縣低碳村莊試點創(chuàng)建活動工作方案》等政策，以省級鄉(xiāng)村振興試點村、縣級鄉(xiāng)村振興重點培育村為重點，挑選大甲鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個村共28個試點村開展垃圾分類工作，將垃圾制作成有機肥，轉換成積分，積分換物品，有序推進全縣農村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。全面取締城鄉(xiāng)簡易垃圾填埋場和燜燒爐等設施，建立生活垃圾收運處置體系，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠，將無法再利用的垃圾進行焚燒產生熱能轉換成電能。古田縣低碳村莊建設得到時任省委常委、秘書長鄭新聰?shù)目隙ā?strong>二是開展人居環(huán)境整治。持續(xù)實施“一革命四行動”和農村人居環(huán)境整治三年行動，建設美麗宜居村莊。推進“廁所革命”，實現(xiàn)全縣行政村公廁全覆蓋。推進農村生活污水治理行動，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散污水處理系統(tǒng)、環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋。推進村容村貌提升行動，做好“路邊、水邊、房邊”整治，推進村莊“四旁”綠化，完成“兩高一線”環(huán)境整治，整治裸房1982棟，新增綠化面積16萬平方米，著力打造“綠盈鄉(xiāng)村”。三是致力發(fā)展生態(tài)旅游。著眼全域旅游，突出文旅融合，依托特色資源稟賦，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游。加快推進臨水宮、翠屏湖、大白溪3大核心景區(qū)建設，以鄉(xiāng)村振興為契機，加大“旅游+”新業(yè)態(tài)培育力度，成功創(chuàng)建“桃溪小鎮(zhèn)蘑菇部落”、金翼之家國家3A級景區(qū)，打造圓瑛故里、前洋古村、杉洋古鎮(zhèn)、際面桃花等一批旅游休閑型、古村落型、觀光采摘型、文化特色型旅游示范村。