中國改革報 | 寧德東僑：“危廢管家”模式為打造綠色營商環(huán)境添磚加瓦

福建寧德東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

有效解決小微企業(yè)危廢處置

“最后一公里”難題

中國改革報今日關(guān)注報道

近年來，福建省寧德市東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)秉持危險廢物“資源化、減量化、無害化”原則，創(chuàng)新出臺《東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“危廢管家”試點工作方案》，以前期小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作為基礎(chǔ)，引進第三方環(huán)保專業(yè)機構(gòu)“危廢管家”模式，橫縱延展服務(wù)廣度、業(yè)務(wù)深度，為打造綠色營商環(huán)境添磚加瓦，有效解決小微企業(yè)危廢處置“最后一公里”難題。

推進規(guī)范化管理

健全工作制度。根據(jù)危險廢物相關(guān)法律法規(guī)，東僑開發(fā)區(qū)制定《危險廢物的收集、貯存和轉(zhuǎn)移工作細則》《“危廢管家”業(yè)務(wù)管理制度》等一系列規(guī)范性、技術(shù)性文件，明確相關(guān)業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標準、管理及追責程序，不斷提升“危廢管家”管理和服務(wù)水平。

完善設(shè)備配置。東僑開發(fā)區(qū)配置危險品專用車輛和載重貨車，規(guī)范建設(shè)貯存間，利用活性炭廢氣處理設(shè)備對廢氣進行集中處理，減少環(huán)境污染，最大程度維護作業(yè)人員安全。同時，與多家危險品貨車、罐車車隊建立長期合作機制，確保轉(zhuǎn)運及時。

打造專業(yè)隊伍。東僑開發(fā)區(qū)通過聯(lián)合高校生態(tài)領(lǐng)域?qū)＜壹懊耖g骨干力量，成立“危廢管家”綜合服務(wù)團隊，構(gòu)建“產(chǎn)生單位—危廢管家—處置單位”三級收集貯存轉(zhuǎn)運體系，實現(xiàn)危險廢物全過程閉環(huán)管理。截至目前，“危廢管家”服務(wù)范圍已拓展至80余家產(chǎn)廢企業(yè)，收轉(zhuǎn)危險廢物類別提升至15大類，2023年累計收轉(zhuǎn)危險廢物895.05噸，約占東僑工業(yè)園區(qū)危廢產(chǎn)生量96%以上，實現(xiàn)危廢接管“兜底式”“管家式”全覆蓋服務(wù)，有效化解了企業(yè)生產(chǎn)“后顧之憂”。

強化精細化服務(wù)

降低企業(yè)成本。東僑開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮“危廢管家”綜合管理服務(wù)功能，協(xié)助企業(yè)制定危廢處理方案，拓展下游合作處置單位，以市場化手段鞏固提高企業(yè)危廢處置議價權(quán)，有效節(jié)約轄區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)處置成本，最大化實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

定期開展走訪。東僑開發(fā)區(qū)通過實地勘察產(chǎn)廢企業(yè)危廢貯存現(xiàn)場，面對面為企業(yè)答疑解惑，以企業(yè)需求為導向，制定“一企一檔”，精準記錄存在的問題，并加強事后跟蹤整改，重點對企業(yè)危廢暫存間進行訪查，協(xié)助企業(yè)按照規(guī)范要求完成危廢間的整改及提升改造工作，切實實現(xiàn)點對點精準幫扶服務(wù)。

開展技能培訓。東僑開發(fā)區(qū)定期對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)環(huán)境管理人員進行培訓，協(xié)助企業(yè)制定應急演練方案，提供應急裝備物資，加快提升應急救援能力，實現(xiàn)24小時內(nèi)響應產(chǎn)廢企業(yè)危廢收轉(zhuǎn)需求。依托“危廢管家”團隊開展“家教式”危廢管理培訓，2023年度通過線上線下方式為企業(yè)解決咨詢類、建議類、訴求類等事項共計150余件，指導企業(yè)開展危廢管理培訓170余次，有效提高產(chǎn)廢企業(yè)的規(guī)范化管理水平，進一步減少經(jīng)營風險。

加強常態(tài)化監(jiān)管

創(chuàng)新管理平臺。東僑開發(fā)區(qū)建立“智慧監(jiān)管云平臺”，開啟“線上+線下”監(jiān)管新模式，通過建立重點領(lǐng)域監(jiān)管功能模塊，努力克服系統(tǒng)部署分散、數(shù)據(jù)標準不一、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度不高等難題。同時，對接國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、行政許可和證后監(jiān)管系統(tǒng)，充分實現(xiàn)“技管+人管”有機結(jié)合，確保監(jiān)管不缺位、不遺漏。

升級智慧賦能。東僑開發(fā)區(qū)借助福建省生態(tài)云信息化平臺，對涉危險廢物企業(yè)“產(chǎn)廢—轉(zhuǎn)移—處置利用”全過程數(shù)據(jù)進行多維度、可視化智能分析。開發(fā)輔助危廢監(jiān)管的移動客戶端，提供更智能、更便捷的現(xiàn)場服務(wù)，確保危險廢物管控全過程、信息化，實現(xiàn)“一網(wǎng)收羅”“全程可溯”。

健全評價機制。東僑開發(fā)區(qū)搭建生態(tài)環(huán)境部門、產(chǎn)廢單位對“危廢管家”雙向評價機制，定期公開危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移等情況，鼓勵公眾通過12369環(huán)保舉報熱線等途徑，對危險廢物環(huán)境違法行為進行監(jiān)督管理，確保機制服務(wù)到位、運轉(zhuǎn)到位，提升全區(qū)危廢管控能力。2023年，東僑開發(fā)區(qū)企業(yè)環(huán)境違法行為數(shù)為零起，較2022年同比下降100%，有力維護了區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境安全穩(wěn)定。（□ 葉兆斌 □ 中國發(fā)展改革報社記者 丁南 ）