中國(guó)改革報(bào)|“城市增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“城市成長(zhǎng)”

福建寧德市蕉城區(qū)將風(fēng)貌街區(qū)改造提升與業(yè)態(tài)更新、完善社會(huì)治理、提高土地利用水平、改善人居環(huán)境等相結(jié)合，走出城市更新特色路

□ 黃宇青

風(fēng)貌街區(qū)是城市的血脈，也是城市的縮影。2023年以來(lái)，福建省寧德市蕉城區(qū)以蕉南街道蘆坪老街為更新活化試點(diǎn)，將風(fēng)貌街區(qū)微改造與城市更新工作融合推進(jìn)，把單純物理空間拆建轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒏脑焯嵘c業(yè)態(tài)更新、完善社會(huì)治理、提高土地利用水平、改善人居環(huán)境等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“城市增長(zhǎng)”向“城市成長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，讓環(huán)境蝶變、民生加碼、人文聚能從“規(guī)劃圖”邁向“實(shí)景圖”。

保留街巷肌理打造街區(qū)活化新樣板

蘆坪老街是蕉城區(qū)建成年代較早的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，不僅承載著幾代寧德人共同的城市記憶，更是中心城區(qū)對(duì)外展示的重要窗口。如何才能最大限度實(shí)現(xiàn)建新有舊、人城交融、文化創(chuàng)新保護(hù)？蕉城區(qū)選擇從民意中提取老街微改造的“密碼”，廣泛聽(tīng)取和收集群眾意見(jiàn)，合理確定改造基調(diào)和方向。

“這次推進(jìn)風(fēng)貌街區(qū)微改造，主要是以‘街區(qū)在社區(qū)里，社區(qū)在街區(qū)中’為主脈絡(luò)，以‘一里時(shí)光’為主題活化舊時(shí)建筑，將風(fēng)貌街區(qū)治理、老舊小區(qū)改造、多組團(tuán)空間建設(shè)融為一體，讓舊時(shí)建筑煥發(fā)新活力，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。”蕉城區(qū)蕉南街道黨工委書(shū)記林彬說(shuō)。

2023年10月，蕉城區(qū)開(kāi)啟蘆坪老街改造工作。項(xiàng)目以20世紀(jì)八九十年代的風(fēng)格特色和年輕人的創(chuàng)意文化為核心，重塑街區(qū)特色風(fēng)貌、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、增設(shè)公共活動(dòng)空間、植入文化創(chuàng)意景觀、增加夜間氛圍照明，引導(dǎo)老街原有商鋪在與街區(qū)建筑風(fēng)貌保持和諧的基礎(chǔ)上進(jìn)行迭代升級(jí)。同時(shí)，蕉城區(qū)以改善群眾居住環(huán)境為落腳點(diǎn)實(shí)施改造，臟亂差得到治理，道路、路燈、綠化、停車(chē)位得到完善。

歷經(jīng)近半年打磨，蘆坪老街不負(fù)春光換新顏，于今年2月4日重裝開(kāi)街。舊時(shí)老街蝶變特色消費(fèi)街區(qū)、邊角地上建成“鄰里公園+文創(chuàng)集市”、舊物業(yè)變身民宿公寓……蘆坪老街巧用“舊巢”引“新鳳”，邁出了風(fēng)貌街區(qū)更新活化新步伐，成為蕉城區(qū)新晉“打卡地”和青春文創(chuàng)IP聚集地。今年春節(jié)期間，蘆坪老街累計(jì)接待市民、游客3萬(wàn)多人次。

聚焦“一老一小”托起街區(qū)“朝夕”新美好

隨著蘆坪老街更新活化的推進(jìn)，硬件提升了，如何讓老街“換臉”與品質(zhì)提升“同頻共振”，讓“老”居民過(guò)上“新”生活，成為老街的“必答題”。

“依托社區(qū)治理體系，我們征集到最迫切、最集中的需求，首先是一日三餐，其次是居家養(yǎng)老和就近醫(yī)療。”蕉南街道蘆坪社區(qū)黨支部書(shū)記張仰彬表示，讓幸福感在群眾“家門(mén)口”匯集，始終是社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在蘆坪老街更新活化過(guò)程中，蘆坪社區(qū)以群眾需求為導(dǎo)向，通過(guò)盤(pán)活改造老舊辦公樓、整合多方資源，將解決長(zhǎng)者“一餐熱飯”問(wèn)題同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施，于2023年11月建成投用“好厝邊”孝老食堂。“兒女在外工作，我平時(shí)做一次飯要吃好幾頓。自從社區(qū)有了‘孝老食堂’，每頓飯都吃得很舒坦，花錢(qián)也不多！”蘆坪社區(qū)的老年居民提起“孝老食堂”贊不絕口。

投用不是“終點(diǎn)”。蘆坪社區(qū)還積極探索“好厝邊”孝老食堂長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，深化拓展“孝老食堂+”服務(wù)功能，結(jié)合社區(qū)保健室、活動(dòng)室、圖書(shū)室等配套服務(wù)區(qū)域，努力讓老年人在社區(qū)這個(gè)“最小細(xì)胞”里，品嘗暖胃又暖心的“幸福味道”。

老有頤養(yǎng)，也不忘群眾對(duì)幼有善育的期盼。蘆坪社區(qū)以加強(qiáng)未成年人思想道德教育為核心，通過(guò)公益課堂、紅色教育、志愿服務(wù)等多樣形式，定期開(kāi)展豐富多彩的專題活動(dòng)，提升家校社共育效能。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)還依托“四點(diǎn)半學(xué)校”設(shè)置小小心愿樹(shù)，收集“小小心愿”，并通過(guò)巡訪工作機(jī)制，了解轄區(qū)特殊困境兒童生活狀況，看望慰問(wèn)特殊困境兒童，著力解決困境兒童實(shí)際問(wèn)題，真真切切幫助他們實(shí)現(xiàn)“小小心愿”。

鍛造“善治”本領(lǐng)錨定街區(qū)“精治”新航向

“我們這個(gè)小程序包括紅色物業(yè)、‘83012’快速響應(yīng)、便民服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等功能板塊……”在蘆坪社區(qū)“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心里，工作人員正在為社區(qū)居民介紹“蕉南‘好厝邊’”智慧社區(qū)小程序的各項(xiàng)功能及使用方法。

為深化基層治理，蕉南街道黨委持續(xù)深化社區(qū)黨組織領(lǐng)辦“好厝邊”物業(yè)服務(wù)工作，主動(dòng)向前“搭平臺(tái)”，以蘆坪社區(qū)為試點(diǎn)設(shè)計(jì)、推廣、運(yùn)用“蕉南‘好厝邊’”智慧社區(qū)小程序，以“小程序”發(fā)揮治理“大作用”，推動(dòng)完善社區(qū)治理體系。居民遇到不文明現(xiàn)象以及需要報(bào)修、求助的事項(xiàng)，都可以通過(guò)隨手拍在智慧社區(qū)小程序反映，社區(qū)及“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心在后臺(tái)接單后，將及時(shí)為居民處理問(wèn)題，不斷提升社區(qū)治理現(xiàn)代化水平。

線上“蕉南‘好厝邊’”小程序不斷改進(jìn)優(yōu)化，線下“好厝邊”服務(wù)站也在持續(xù)改造升級(jí)。蘆坪社區(qū)進(jìn)一步完善服務(wù)站內(nèi)部服務(wù)功能，為外賣(mài)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體以及戶外工作者等提供歇腳休息、免費(fèi)飲水、手機(jī)充電、共享雨傘的場(chǎng)所。在這里，累了能歇腳、渴了能喝水、煩了能解壓，為忙碌的“城市小蜜蜂”提供貼心的服務(wù)，進(jìn)一步拓展黨群服務(wù)半徑，走出了一條具有蘆坪老街特色的社區(qū)黨組織領(lǐng)辦“好厝邊”工作引領(lǐng)基層治理之路。

“風(fēng)貌街區(qū)微改造和城市更新不只是重建和拆遷，更重要的是立足于人。延續(xù)老街每個(gè)細(xì)節(jié)里的人情味，‘城市成長(zhǎng)’才更有底氣。”蕉城區(qū)委副書(shū)記葉浩文表示，蕉城區(qū)將堅(jiān)持以“老寧德味道”為引領(lǐng)、以青年力量為動(dòng)能、以功能提升為核心、以精致工藝為保障，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌街區(qū)有機(jī)更新下的文化煥新、商業(yè)煥新、人口煥新、服務(wù)煥新，讓溫馨溫暖溫情的城市溫度成為蕉城最厚重的底色。