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中國改革報|“城市增長(cháng)”轉向“城市成長(cháng)”

2024-03-12 16:52 來(lái)源:中國改革報

福建寧德市蕉城區將風(fēng)貌街區改造提升與業(yè)態(tài)更新、完善社會(huì )治理、提高土地利用水平、改善人居環(huán)境等相結合,走出城市更新特色路

□ 黃宇青

風(fēng)貌街區是城市的血脈,也是城市的縮影。2023年以來(lái),福建省寧德市蕉城區以蕉南街道蘆坪老街為更新活化試點(diǎn),將風(fēng)貌街區微改造與城市更新工作融合推進(jìn),把單純物理空間拆建轉變?yōu)閷⒏脑焯嵘c業(yè)態(tài)更新、完善社會(huì )治理、提高土地利用水平、改善人居環(huán)境等相結合,實(shí)現“城市增長(cháng)”向“城市成長(cháng)”轉變,讓環(huán)境蝶變、民生加碼、人文聚能從“規劃圖”邁向“實(shí)景圖”。

保留街巷肌理打造街區活化新樣板

蘆坪老街是蕉城區建成年代較早的傳統商業(yè)街區,不僅承載著(zhù)幾代寧德人共同的城市記憶,更是中心城區對外展示的重要窗口。如何才能最大限度實(shí)現建新有舊、人城交融、文化創(chuàng )新保護?蕉城區選擇從民意中提取老街微改造的“密碼”,廣泛聽(tīng)取和收集群眾意見(jiàn),合理確定改造基調和方向。

“這次推進(jìn)風(fēng)貌街區微改造,主要是以‘街區在社區里,社區在街區中’為主脈絡(luò ),以‘一里時(shí)光’為主題活化舊時(shí)建筑,將風(fēng)貌街區治理、老舊小區改造、多組團空間建設融為一體,讓舊時(shí)建筑煥發(fā)新活力,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁。”蕉城區蕉南街道黨工委書(shū)記林彬說(shuō)。

2023年10月,蕉城區開(kāi)啟蘆坪老街改造工作。項目以20世紀八九十年代的風(fēng)格特色和年輕人的創(chuàng )意文化為核心,重塑街區特色風(fēng)貌、補齊基礎設施短板、增設公共活動(dòng)空間、植入文化創(chuàng )意景觀(guān)、增加夜間氛圍照明,引導老街原有商鋪在與街區建筑風(fēng)貌保持和諧的基礎上進(jìn)行迭代升級。同時(shí),蕉城區以改善群眾居住環(huán)境為落腳點(diǎn)實(shí)施改造,臟亂差得到治理,道路、路燈、綠化、停車(chē)位得到完善。

歷經(jīng)近半年打磨,蘆坪老街不負春光換新顏,于今年2月4日重裝開(kāi)街。舊時(shí)老街蝶變特色消費街區、邊角地上建成“鄰里公園+文創(chuàng )集市”、舊物業(yè)變身民宿公寓……蘆坪老街巧用“舊巢”引“新鳳”,邁出了風(fēng)貌街區更新活化新步伐,成為蕉城區新晉“打卡地”和青春文創(chuàng )IP聚集地。今年春節期間,蘆坪老街累計接待市民、游客3萬(wàn)多人次。

聚焦“一老一小”托起街區“朝夕”新美好

隨著(zhù)蘆坪老街更新活化的推進(jìn),硬件提升了,如何讓老街“換臉”與品質(zhì)提升“同頻共振”,讓“老”居民過(guò)上“新”生活,成為老街的“必答題”。

“依托社區治理體系,我們征集到最迫切、最集中的需求,首先是一日三餐,其次是居家養老和就近醫療。”蕉南街道蘆坪社區黨支部書(shū)記張仰彬表示,讓幸福感在群眾“家門(mén)口”匯集,始終是社區工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在蘆坪老街更新活化過(guò)程中,蘆坪社區以群眾需求為導向,通過(guò)盤(pán)活改造老舊辦公樓、整合多方資源,將解決長(cháng)者“一餐熱飯”問(wèn)題同規劃、同部署、同實(shí)施,于2023年11月建成投用“好厝邊”孝老食堂。“兒女在外工作,我平時(shí)做一次飯要吃好幾頓。自從社區有了‘孝老食堂’,每頓飯都吃得很舒坦,花錢(qián)也不多!”蘆坪社區的老年居民提起“孝老食堂”贊不絕口。

投用不是“終點(diǎn)”。蘆坪社區還積極探索“好厝邊”孝老食堂長(cháng)效運營(yíng)機制,深化拓展“孝老食堂+”服務(wù)功能,結合社區保健室、活動(dòng)室、圖書(shū)室等配套服務(wù)區域,努力讓老年人在社區這個(gè)“最小細胞”里,品嘗暖胃又暖心的“幸福味道”。

老有頤養,也不忘群眾對幼有善育的期盼。蘆坪社區以加強未成年人思想道德教育為核心,通過(guò)公益課堂、紅色教育、志愿服務(wù)等多樣形式,定期開(kāi)展豐富多彩的專(zhuān)題活動(dòng),提升家校社共育效能。在此基礎上,社區還依托“四點(diǎn)半學(xué)校”設置小小心愿樹(shù),收集“小小心愿”,并通過(guò)巡訪(fǎng)工作機制,了解轄區特殊困境兒童生活狀況,看望慰問(wèn)特殊困境兒童,著(zhù)力解決困境兒童實(shí)際問(wèn)題,真真切切幫助他們實(shí)現“小小心愿”。

鍛造“善治”本領(lǐng)錨定街區“精治”新航向

“我們這個(gè)小程序包括紅色物業(yè)、‘83012’快速響應、便民服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等功能板塊……”在蘆坪社區“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心里,工作人員正在為社區居民介紹“蕉南‘好厝邊’”智慧社區小程序的各項功能及使用方法。

為深化基層治理,蕉南街道黨委持續深化社區黨組織領(lǐng)辦“好厝邊”物業(yè)服務(wù)工作,主動(dòng)向前“搭平臺”,以蘆坪社區為試點(diǎn)設計、推廣、運用“蕉南‘好厝邊’”智慧社區小程序,以“小程序”發(fā)揮治理“大作用”,推動(dòng)完善社區治理體系。居民遇到不文明現象以及需要報修、求助的事項,都可以通過(guò)隨手拍在智慧社區小程序反映,社區及“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心在后臺接單后,將及時(shí)為居民處理問(wèn)題,不斷提升社區治理現代化水平。

線(xiàn)上“蕉南‘好厝邊’”小程序不斷改進(jìn)優(yōu)化,線(xiàn)下“好厝邊”服務(wù)站也在持續改造升級。蘆坪社區進(jìn)一步完善服務(wù)站內部服務(wù)功能,為外賣(mài)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體以及戶(hù)外工作者等提供歇腳休息、免費飲水、手機充電、共享雨傘的場(chǎng)所。在這里,累了能歇腳、渴了能喝水、煩了能解壓,為忙碌的“城市小蜜蜂”提供貼心的服務(wù),進(jìn)一步拓展黨群服務(wù)半徑,走出了一條具有蘆坪老街特色的社區黨組織領(lǐng)辦“好厝邊”工作引領(lǐng)基層治理之路。

“風(fēng)貌街區微改造和城市更新不只是重建和拆遷,更重要的是立足于人。延續老街每個(gè)細節里的人情味,‘城市成長(cháng)’才更有底氣。”蕉城區委副書(shū)記葉浩文表示,蕉城區將堅持以“老寧德味道”為引領(lǐng)、以青年力量為動(dòng)能、以功能提升為核心、以精致工藝為保障,努力實(shí)現風(fēng)貌街區有機更新下的文化煥新、商業(yè)煥新、人口煥新、服務(wù)煥新,讓溫馨溫暖溫情的城市溫度成為蕉城最厚重的底色。

責任編輯:劉寧芬





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