中國改革報(bào) | 寧德三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：優(yōu)化服務(wù)推動新能源汽車“加速跑”

福建寧德三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境、促成現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)體系以及推進(jìn)園區(qū)配套建設(shè)等系列舉措，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

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2023年，整車（含KD件）累計(jì)產(chǎn)量約33.99萬輛、同比增長約30%，累計(jì)產(chǎn)值約452億元、同比增長約51%；累計(jì)自營出口整車3.98萬輛，累計(jì)報(bào)關(guān)39.78億元。這組來自上汽集團(tuán)福建寧德生產(chǎn)基地的數(shù)據(jù)，見證著當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)“跑”出了加速度。

記者從寧德市蕉城區(qū)委改革辦獲悉，近年來，寧德三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以三嶼工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)為載體，通過優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境、促成現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)體系以及推進(jìn)園區(qū)配套建設(shè)等系列舉措，打造以上汽寧德基地項(xiàng)目為龍頭、智能制造為特色、綠色發(fā)展為目標(biāo)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。2023年，三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)登上“2023年中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)榜單”，位居全國第58名，是寧德市唯一入選的省級開發(fā)區(qū)。

當(dāng)好企業(yè)群眾“服務(wù)員”

疏通企業(yè)辦事堵點(diǎn)。作為寧德市蕉城區(qū)首個(gè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站，三嶼工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站打造“一窗辦、自助辦、網(wǎng)上辦、幫代辦、上門辦”的“五辦”便民服務(wù)圈，提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)便利度，讓企業(yè)和員工享受政務(wù)服務(wù)改革紅利，切實(shí)打響“企業(yè)辦事不出園區(qū)，員工辦事安心高效”的一流營商品牌。目前，工作站已實(shí)現(xiàn)33個(gè)事項(xiàng)現(xiàn)場辦、59個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)辦、136個(gè)事項(xiàng)自助辦。

破解攤位管理痛點(diǎn)。針對三嶼工業(yè)園區(qū)流動攤點(diǎn)占道經(jīng)營問題，三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會運(yùn)用“7分主動服務(wù)+2分規(guī)范管理+1分執(zhí)法兜底”的管理模式，牽頭組織屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管、交警等部門多次實(shí)地走訪，在園區(qū)設(shè)立4處“攤規(guī)點(diǎn)”、24個(gè)攤位，明確設(shè)置規(guī)劃、運(yùn)營管理、費(fèi)用預(yù)算、部門分工等內(nèi)容，轉(zhuǎn)被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，原有攤主均登記造冊、進(jìn)點(diǎn)經(jīng)營，順利解決了占道經(jīng)營和食品安全問題。

推動產(chǎn)教融合試點(diǎn)。為推進(jìn)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促成資源優(yōu)勢互補(bǔ)，三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會與寧德技師學(xué)院簽訂協(xié)議，以校企合作模式，加大三嶼工業(yè)園區(qū)職業(yè)技能提升中心運(yùn)營管理投入，積極開展員工技能提升培訓(xùn)，打通人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)直通園區(qū)企業(yè)的“最后一公里”，打造寧德市技能培訓(xùn)示范標(biāo)桿。每年培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人3000多人，輸送專業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人500多人，共計(jì)投入資金100萬元，有效緩解企業(yè)用工缺口，推動解決企業(yè)“用工難”“人才荒”問題。

當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“推車手”

助推產(chǎn)能提速爬坡。從鏈?zhǔn)讲季值木€性發(fā)展向產(chǎn)業(yè)集群的面性拓展，三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會構(gòu)建以上汽“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動、上下游中小企業(yè)緊密配套的分工體系，形成高效銜接、深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升整體競爭力。園區(qū)首創(chuàng)集整車項(xiàng)目、供應(yīng)商項(xiàng)目、物流項(xiàng)目于一體，以上汽總裝車間為中心，實(shí)現(xiàn)近80%大體積零部件就近供應(yīng)，且單趟半小時(shí)將生產(chǎn)物料運(yùn)至主產(chǎn)線，構(gòu)建了“智能裝備”“智慧供應(yīng)鏈”“大數(shù)據(jù)智腦”三位一體的汽車智能制造體系，平均每分鐘就有一臺車下線。截至2023年9月28日上汽寧德基地竣工投產(chǎn)4周年之際，基地累計(jì)產(chǎn)量超80萬輛；2023年11月，單月量產(chǎn)達(dá)40010臺，創(chuàng)基地投產(chǎn)以來月產(chǎn)量新高。

強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈驅(qū)動招引。三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞新能源汽車配套供應(yīng)鏈持續(xù)加大招引力度，強(qiáng)化主動對接、精準(zhǔn)服務(wù)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。引入上海西艾愛入駐園區(qū)，并根據(jù)途盛、伊控等企業(yè)申請幫助協(xié)調(diào)廠房增租需求，加快推進(jìn)園區(qū)供應(yīng)商企業(yè)廠房建設(shè)。目前，三嶼工業(yè)園區(qū)共有配套供應(yīng)商企業(yè)46家，其中規(guī)上企業(yè)25家。

產(chǎn)銷兩旺助力貿(mào)易。目前，園區(qū)生產(chǎn)汽車60%為新能源汽車，出口量達(dá)到2/3。為助力整車順利出海，安吉物流作為上汽運(yùn)輸保障方，與中國船東互保協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化遠(yuǎn)洋運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域合作，全力保障上汽出口供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。2023年11月，三都澳港區(qū)漳灣作業(yè)區(qū)7號泊位開通“一帶一路”新航線，搭載2500輛寧德智造名爵新能源汽車的滾裝輪駛往泰國林查班港，實(shí)現(xiàn)單次最大批量新能源汽車出口。

當(dāng)好園區(qū)建設(shè)“護(hù)航人”

書寫地塊建設(shè)“新答卷”。三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)配套供應(yīng)商需求，對三嶼工業(yè)園區(qū)未供230畝地塊進(jìn)行重新規(guī)劃，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占地面積80畝，項(xiàng)目總投資3億元，總建設(shè)面積8萬平方米。項(xiàng)目于2022年8月動工，目前1號、2號廠房基本已完成，3號廠房主體結(jié)構(gòu)已封頂及完成一層墻體砌筑工作；室外工程及3號廠房正在建設(shè)中，計(jì)劃2024年3月交付使用。

搭建智慧園區(qū)“云平臺”。三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)智慧園區(qū)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理可視化、數(shù)字化、智能化，主要包括智慧管理平臺、智慧園區(qū)組網(wǎng)、智慧園區(qū)應(yīng)用、智慧黨建、指揮大廳、安全系統(tǒng)等建設(shè)。目前，已完成一期智慧園區(qū)建設(shè)內(nèi)容，對園區(qū)進(jìn)行全覆蓋二維建模，整合非公黨建、企業(yè)（項(xiàng)目）管理、企業(yè)服務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)等多部門業(yè)務(wù)，建立互聯(lián)互通、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的管理模式，動態(tài)監(jiān)控園區(qū)運(yùn)行狀態(tài)，提升區(qū)域內(nèi)聯(lián)動效率；同時(shí)，新建5G網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)16個(gè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)100%覆蓋。

撐起綠色生態(tài)“保護(hù)傘”。三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用園區(qū)內(nèi)26個(gè)廠房現(xiàn)有屋面建設(shè)屋頂光伏發(fā)電站，項(xiàng)目總投資9450萬元，面積達(dá)12萬余平方米。2022年5月，園區(qū)屋頂光伏發(fā)電站全部并網(wǎng)送電，年發(fā)電量達(dá)2066萬度。全面推進(jìn)三嶼工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作，重點(diǎn)針對園區(qū)污水處理設(shè)施、管網(wǎng)及配套設(shè)施、入河入海排污口、企業(yè)初期雨水池、數(shù)字化管理等進(jìn)行深度排查。目前，已引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)作為園區(qū)“環(huán)保管家”，進(jìn)場開展跟蹤監(jiān)測并出具檢測報(bào)告。（ 黃宇青  中國發(fā)展改革報(bào)社記者 丁南）