首頁(yè) 專(zhuān)題 2020專(zhuān)題管理 全面深化改革寧德進(jìn)行時(shí) 媒體關(guān)注

中國改革報|福鼎工業(yè)園區“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活閑置低效工業(yè)用地

2024-04-02 15:03 來(lái)源:中國改革報

近年來(lái),福建省寧德市福鼎工業(yè)園區通過(guò)盤(pán)存量、優(yōu)增量、提質(zhì)量,大力開(kāi)展園區內停產(chǎn)、閑置、拍賣(mài)變賣(mài)、破產(chǎn)等不同類(lèi)型的“僵尸”企業(yè)廠(chǎng)房及用地等資產(chǎn)處置、收購、盤(pán)活,有力地推進(jìn)了工業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥(niǎo)”,全面盤(pán)活工業(yè)園區低效土地,為高質(zhì)量發(fā)展提供用地保障,一個(gè)以鋰電新能源、化油器及零部件、合成革高新科技為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群正在園區初步形成。

2023年,福鼎市268家規模以上工業(yè)企業(yè)累計完成產(chǎn)值811億元,規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)42%,位居全省第一。完成工業(yè)投資87.16億元、技改投資63.51億元、制造業(yè)投資61.28億元,三項投資總量占比位居寧德第一。

盤(pán)活低效存量土地倒逼低效企業(yè)轉型或退出

福鼎工業(yè)園區堅持以畝均效益為核心指標,對園區內工業(yè)、物流、倉儲用地明確了產(chǎn)業(yè)轉型、停建緩建、開(kāi)發(fā)未達標、停產(chǎn)半停產(chǎn)、產(chǎn)出未達標、其他類(lèi)型等低效使用的情形。同時(shí),提高土地集約利用,推進(jìn)土地高密度高層次開(kāi)發(fā),推動(dòng)人才、信息、資金、技術(shù)向主導產(chǎn)

業(yè)集聚,讓低效地結出“高產(chǎn)果”。目前,寧德市工業(yè)企業(yè)正從過(guò)去“鋪攤子”上規模為主轉向“調結構”上效益為主,從低效領(lǐng)域轉移到高效領(lǐng)域,應對市場(chǎng)需要的產(chǎn)品創(chuàng )新、交付速度、個(gè)性化、小批量柔性需求等新變化,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉型,使“騰籠換鳥(niǎo)”真正煥發(fā)生機和活力。

充分運用建設用地“增存掛鉤”政策,把低效用地存量作為分解下達新增建設用地計劃時(shí)的重要測算指標,倒逼各城市區盤(pán)活存量土地。在土地掛牌出讓時(shí),將每塊建設用地的規劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產(chǎn)業(yè)導向標準、單位產(chǎn)出標準等予以明確,并納入土地供應合同或協(xié)議,從源頭上防范新的低效用地產(chǎn)生。推行“標準地”出讓、彈性出讓、“帶項目”供應等工業(yè)用地配置方式,對鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈入園企業(yè)做大做強,優(yōu)先保障用地、用能、用水、排污總量和融資需求,倒逼低效企業(yè)轉型或退出。

完善市場(chǎng)化盤(pán)活模式推動(dòng)低效企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”

福鼎工業(yè)園區堅持依法依規、市場(chǎng)化方式、最大限度發(fā)揮土地效益原則,通過(guò)協(xié)商收回、協(xié)議置換、退二優(yōu)二等多種措施,推動(dòng)低效

用地騰退出清。統籌突出主導產(chǎn)業(yè)和“一企一策”分類(lèi)盤(pán)活,圍繞園區主導產(chǎn)業(yè)制定整體盤(pán)活計劃,避免園區產(chǎn)業(yè)布局和空間使用碎片化,同時(shí)根據低效用地企業(yè)實(shí)際情況因企制宜,確保土地整體高效利用。

統籌正向激勵和反向倒逼,建立完善低效用地再開(kāi)發(fā)利益分配機制,對于低效用地再出讓、再開(kāi)發(fā)帶來(lái)的增值收益,按照一定比例以產(chǎn)業(yè)引導基金等形式分配給原土地使用權人,調動(dòng)其盤(pán)活積極性;建立落后產(chǎn)能退出機制,完善企業(yè)綜合評價(jià)體系,實(shí)行工業(yè)用地全生命周期管理,強化履約監管,加快推動(dòng)低效企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”,實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的重塑。延長(cháng)“上下游”,補齊“前后端”,產(chǎn)業(yè)鏈招商方面,圍繞寧德四大主導產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)轉型升級上大力引進(jìn)終端產(chǎn)品研發(fā)和精深加工企業(yè),引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè);創(chuàng )新鏈招商方面,重點(diǎn)對接廣東、江蘇、上海等地鋰電池隔離膜、正負極材料、電池結構件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈配套項目來(lái)福鼎投資,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式大發(fā)展。

建立高效協(xié)同工作機制推動(dòng)形成敢執行善執行的良好氛圍

福鼎工業(yè)園區樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,對工業(yè)

用地實(shí)施建檔立卡、動(dòng)態(tài)監管措施,做到“一宗一卡”“一地一檔”“一企一策”,形成“工作項目化、項目目標化、目標節點(diǎn)化、節點(diǎn)責任化”的工作推進(jìn)機制。充分發(fā)揮寧德大灣區沙埕灣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區規劃建設領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用,建立健全聯(lián)席會(huì )議、臺賬動(dòng)態(tài)管理、督導檢查、考評獎懲等推進(jìn)機制,定期研究部署重點(diǎn)工作、協(xié)調解決存在問(wèn)題,建立企業(yè)低效用地即時(shí)預警、動(dòng)態(tài)監管、司法處置提醒告知等制度。強化多部門(mén)聯(lián)合執法,建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合執法機制,運用綜合手段倒逼低效用地企業(yè)加快轉型升級或有序退出。

對企業(yè)分類(lèi)實(shí)施差異化的用地、用能、排放、信貸等政策,推動(dòng)資源要素向高產(chǎn)區域、高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚,倒逼低產(chǎn)區域、低端產(chǎn)業(yè)、低效企業(yè)加快轉型升級。突出針對性和操作性,制定差異化資源要素配置實(shí)施細則,從分類(lèi)分檔減免土地使用稅、差別電價(jià)、階梯水價(jià)、用能總量核定和交易等方面細化量化具體執行標準。配套建立實(shí)施差異化資源要素配置機制的容錯免責制度,推動(dòng)形成敢執行、善執行的良好氛圍,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),著(zhù)力打造沙埕灣萬(wàn)畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。

責任編輯:劉寧芬





返回首頁(yè)
相關(guān)新聞
返回頂部
寧德網(wǎng)簡(jiǎn)介 版權聲明 聯(lián)系我們 加入我們

寧德網(wǎng) 版權所有,未經(jīng)寧德網(wǎng)書(shū)面特別授權,請勿轉載或建立鏡像

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號:3512014001 信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證號:1309374

廣告聯(lián)系:0593-2831322 職業(yè)道德監督、違法和不良信息舉報電話(huà) 新聞熱線(xiàn):0593-2876799

寧德市新媒體網(wǎng)絡(luò )傳媒有限公司 地址:寧德市蕉城區蕉城北路15號閩東日報社三樓

閩ICP備09016467號-17 網(wǎng)絡(luò )舉報監督專(zhuān)區